原创文章 | 国企高质量编制十四五规划的实务“五步法”

 

一、十四五规划思路图

      国企高质量“十四五”规划编制工作是一项从全局到局部、从宏观与微观、从发展思路目标到重点任务项目等相互结合的系统性工作。

国企在十四五规划时需要解答“现在在哪里”“现在机遇挑战如何”“未来5年要到哪里”“如何到达路径”和“未来将会如何”一系列问题。因此，“十四五“规划可分为：分析现状、明晰环境、明确目标、绘制路径和展望未来五个步骤。

 

 

•  分析现状：“十三五”发展回顾是客观全面做好总结评估。取得哪些成就？存在哪些问题？重点是寻找和发现瓶颈和制约问题，以及客观准确把握国企自身所处发展阶段及所处的位置。
• 明晰环境：发展环境分析是对国企面临的外部环境、企业自身内部分析，最后是综合研判后提出发展建议。
• 明确目标：发展思路与目标指标是制定5年后要到达何种目标水平。一般分为短期、中期、长期三个阶段的目标和指标，注意做好中远期的目标和指标衔接。
• 绘制路径：重点任务项目和项目举措是指完成目标需要做哪些具体任务、重点项目。重视规划实施可操作性，把发展重点落实到实务化、任务化、项目化。最后是明确实施的支撑性、后勤类保障措施。
• 展望未来：远景展望是描述公司未来将发展成什么样子。

二、五步法操作实务要点

1、“十三五”回顾实务要点

      “十三五”发展回顾总结主要包括指标完成情况、重点任务项目完成情况和存在的短板问题三个部分。实务要点中最关键是在短板指标和短板问题分析时应要以量化、数据化说话。各项指标应要与对标单位或者同行企业进行横向、纵向对标比较，通过指标数据化差距分析，客观准确寻找和发现瓶颈和制约问题，把握自身所处行业的位置。

2、 发展环境分析实务要点

      常见问题是有些国企对经营环境的判断仅仅依靠领导者和管理者个人的直觉和经验，缺乏量化的客观分析。实务要点是对国企面临的政策、社会、经济、技术等外部环境的分析，常用模型工具为PEST；对企业自身优势、劣势的内部分析，常用工具是内部优劣势分析法。外部环境分析是解决有哪些机遇和挑战，内部环境分析是解决有哪些优势和劣势。综合研判是应用SWOT分析模型进行小结。在实务过程中，还有一个关键要点是对标和分析先进企业是如何做的，通过对标先进企业的做法找准突破发展的切入点和提出参考建议。 

3、编制发展思路实务要点

      常见问题是有些企业缺乏长远发展规划，没有清晰的发展思路和目标；盲目追逐市场热点，企业投资过度多元化，导致资源分散、管理混乱；企业上下对发展方向没有达成共识，内部存在较大分歧。实务要点是企业应有清晰的三层发展思路，即公司级、业务级和执行级。每一级均有三个要素：方向和目标、政策和约束以及计划和指标。

4、绘制发展路径实务要点 

      常见问题是规划目标没有进行充分分解，也没有具体任务和项目计划，无法落实到日常经营管理活动中，成为空中楼阁。发展路径和行动计划的实务要点在于行动计划和资源的匹配性。另外，常见问题是有些国企缺乏有效的保障措施，在组织结构、人力资源规划、财务政策等方面与十四五规划脱节，没有针对性的变革和调整。

5、描绘远景展望实务要点

      于目前国内外的社会、经济、文化、技术正发生巨大剧变，因此有些国企”十四五”规划时会把所有的注意力全神贯注于正在发展的社会经济环境之中，这是一个误区。在编制远景展望时，实务要点是要有一种超越现状看未来的高瞻远瞩境界。

作 者 | 龙月洋

编 辑 |谢敏君

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